四川出台 “穿透式”工作办法 着力破解预算审查监督难题
“省级部门财政预算资金用在了哪，专项资金究竟是怎么花的？”
日前，四川省人大常委会主任会议正式通过《四川省人大“穿透式”预算审查监督工作试行办法》（以下简称试行办法），这为规范预算审查监督工作，加强省级部门预算刚性约束，提高预算资金使用绩效，提供了有操作性的遵循。
为何要推行“穿透式”监督？
据了解，从2021年起，省人大常委会结合我省实际，探索开展了“穿透式”预算审查监督工作，选择科技、教育等部分省级预算部门开展了全过程立体式预算审查监督。经过几年的实践探索，有效推动了相关省级部门预算管理科学化、规范化水平提升，促进了审计查出问题整改，提高了预算资金使用绩效，发挥了人大监督作用。
党的二十届三中全会指出，要把强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督作为加强人民当家作主制度建设的重要内容，这赋予了人大预算审查监督新使命、新任务。“为深入贯彻落实全会精神，省人大预算委、常委会预算工委认真总结‘穿透式’预算审查监督工作做法和经验，起草了试行办法，以制度方式对该项工作进行规范，进一步巩固工作成果，持续提升人大预算审查监督实效。”省人大常委会预算工委有关负责人说。
“穿透式”监督如何真正“穿透”？
据了解，“穿透式”预算审查监督以预算资金流动为主线，聚焦预算编制、执行、调整、决算各环节，对专项资金管理、预算绩效管理、国有资产管理、政府债务管理、审计查出问题整改、部门内部控制等各方面，开展全过程、全链条闭环监督。
同时，试行办法规定，“穿透式”预算审查监督坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用听取报告、专题调研、座谈交流、联网监督、查阅资料、现场核查等方式，从预算安排、指标下达、用款计划，到国库支付、会计核算、决算报告，再到公共产品供给、绩效评价（估），实施“一杆子插到底”监督。
“‘穿透式’预算审查监督更注重结果导向和成效。”省人大常委会预算工委有关负责人表示，试行办法明确“穿透式”预算审查监督以实现预算绩效目标为导向，聚焦预算资金投入后形成的公共产品供给情况，更加注重绩效评价及结果应用。同时，“穿透式”预算审查监督更加注重协同，通过统筹人大、财政、审计监督力量，对监督对象同步开展财会监督和审计监督，有效打通监督边界和壁垒，实现人大监督与财会监督、审计监督协同贯通。通过“穿透式”预算审查监督，以“解剖麻雀”的方式，由点到面、由表到里，找到解决问题的具体措施，有助力于全面深化财税体制改革，推进财税治理体系和治理能力现代化，以高质量发展服务四川现代化建设。
