国营企业和国有企业 没有绝对的优劣之分，它们在不同方面各有优势和特点。性质与定义国营企业：实质为国家经营，为国家所有，即全民所有，由国家安排具体的生产内容。国有企业：表面上企业为国家所有，实际是私人经营，经营者可以是国民中的任意一人。产权清晰度国营企业：产权非常明确，由国家委托属于全体公民所有的公共
